巴基斯坦总统阿尤布和总理布托从白沙瓦基地起飞,至北京与中国领导人展开了蹉商。
鉴于一九六二年中印战争的惨痛经历,印度对阿尤布的中国之行表示出极大的忧虑,对停火的态度也发生了微妙的变化。印驻美大使拜会了国务卿腊斯克,提出以下要求:美国正式警告中国,如中国进攻印度,美国将出兵干预;如中国进攻印度,美要向印度提供援助;如有外力介入,美国要改变中立态度。
美国国务卿腊斯克的答复是:“只有总统才能那样的决定,将尽可能就此事与总统进行蹉商。最重要的是使战争能够停下来。印度的立场是不是说克什米尔问题甚至是不能讨论的。在某种程度上来说,双方交战的目的不正是为了克什米尔问题的解决吗?”
印驻美大使表示印度战争的目的并不是为了克什米尔问题的解决,印度不同意以讨论克什米尔为结束战场的条件。克什米尔必须回复原状,巴必须撤出其军队,在印度,没有任何人会同意讨论克什米尔问题。总之一句话:战争的结束不能与克什米尔的解决相联系。
但巴基斯坦从中国得到了武器装备的支援,而且随着中国介入的危险不断增加,印度的态度有了转变。印度总理夏斯特里表示,如果巴军停止进攻的话,印度同意立即停火,为了借助苏联压制中国,也作为对美国不满的一种表示,印度倾向于接受苏联的调停。
美国向来竭力避免苏联对南亚的渗透,但在苏联提出愿意调停印巴争端时,出人意料地表示同意,把这个可能大大增加在南亚影响的大好机会拱手相让。乍看起来似乎令人费解,但这是美国从现实出发所做出的无奈决定。
美国国务卿腊斯克说道:“这样做,我们并没有什么损失,如果会谈成功,则南亚将变得更加和平,我们也可从中受益。如果不成功,最起码苏联人也会体味一下我们十二年来在消弭印巴分歧中所经受的挫折。”
苏联接过了调解的任务,美国人感到一身轻松,腊斯克就曾对苏联外交部长葛罗米柯说道:“十七年来,美国既要考虑这边,又要考虑那边,左右为难,如果苏联人想知道那是什么感觉,那就参与印巴争端的调停吧!美国不能以双方所希望的方式介入,而苏联也不能,而且苏联继美国之后,来到了这个进去就出不来的地方。”
经过了美苏的外交努力,印巴双方的立场都有所松动,而黄历也认为留着克什米尔这个巴印两国交恶,甚至不惜刀兵相见的是非之地,能够使巴基斯坦在日后更加依赖南洋联邦。十七年来妨碍印巴两国关系的克什米尔,按照现在的形势来看,并不是讨论长期解决的最好时机。
而且,美国在调停过程中对印巴不原捐弃前嫌,配合美国的战略布署,共同对付*极为失望,开始疏离南亚,放松在此地区与苏联的争夺。无疑,美国的南亚政策的调整,为南洋联邦的大踏步进入,创造了有利的条件。
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