富,联合银行和发展银行的存款额连续攀升,为南洋联邦的经济发展提供着越来越有力的支持。
随着土地改革的推行,为了提高运作效率,增加政策透明度,有效制止腐败现象发生。联邦政府于四八年六月成立了农业银行,并专门把农业银行作为“土改”的资金核算单位和政策执行机构。除此之外,一个直接隶属于大总统的新部门在联邦政府建立起来,名为“廉政调查局”。随后,联邦政府制定颁布了《政府官员财产公示制度》、《公务员奖惩办法》、《举报奖励法》等相关法律,向刚刚出现苗头的贪污和腐败宣战。
自从“联合警卫行动”以后,南洋联邦合众国进入了一个和平时期,并着力于国家制度的建设和经济的发展,起码从外界来看是如此。但和平并不意味着毫无作为,在东南亚各国处于新旧政权交替的动荡时期,南洋联邦作为最稳定的独立国家,势必要发挥出其应有的作用。
英国显然有限度地听从了南洋联邦政府的秘密建议,在着手实施一项耗时而温和的政策。因为,根据1947年的人口统计表明,新加坡殖民地和马来亚联邦的总人口是五百八十万零八千人,其中华人约为二百六十一万五千人,而马来人则只有二百五十一万三千人。在这个国家里,华人成为占人数最多的居民,如果再加上南洋联邦的支持,将有英国人所难以预料的骚乱发生。
而且,对于英国人来说,干净利落地消灭马共并不符合他们的利益。因为他们需要使在马来亚驻军有一个合理的借口,就象后世的美国以反恐的名义四处四击一样,英国人最理想的目标是保留马共,并使其在可控制的范围之内。嗯,英国佬就是这么干的,他们宣称马来亚受到了共产主义的威胁,马共的活动是源自外国的阴谋,不是真正的民族主义运动。当然,这样一来英国人驻军马来亚便成了“保护,而不是重新征服殖民地人民”(蒙巴顿语)。
既然定下了长期反共的基调,对马共的军事压力有所减轻,英国人开始双管齐下,着手对付马共的群众基础——马来亚华人。一个策略是彻底放开了移民的限制,并为马来亚华人迁往南洋联邦创造了很多方便条件;另一个策略则是在马来亚的东北部哥打巴鲁和瓜拉丁加奴划出了一片区域,作为马来亚的华人自治区。因为丁加奴的素丹死于一九四二年,日本人册立了他的儿子,现在英国人以与日本合作为由,逼使其让位于他的伯父。同样的,在雪兰莪,日本人曾废黜了原素丹,册立了他的哥哥。现在,这个觊觎王位者被撤了职,原素丹恢复了名义,也自愿或被迫地划出了一个区域的土地,作为华人自治区的地盘。
英国佬还真是——狡猾,黄历虽然对此还不是很满意,两个或三个分散的华人自治区与他所计划的一个完整的大的华人自治区还是有所差距,但也只有这样了。因为,这比历史上作为马共群众基础的马来亚华人不幸成为英军与马共战争的“夹心人”,受尽苦难,被英军拘禁,或被逐出境,甚至被抢杀,已经强得太多了。。.。
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