核总所,以备与稽核总所所存之表册核对。以上所言盐务进款帐内之款,非有总会办会同签字之凭据,则不能提用。西方殖民者利用这个机构不仅获取大量收益,而且成为干涉中国内政的重要工具。
地方对盐税的截流也非常严重,很早地方政府就有使用盐税的历史。清政府征收盐税“均有各省直接担任,而度支部内掌盐税之司,不过执行稽核及会计等事之职务而己”中央政府很难掌握地方盐税征收的具体情况。地方政府每年只向中央报解盐税收入的30%左右,剩余的70%留作自用。最重要的一点,北京政府时期,中央政府实力并不强大,对地方的控制也很薄弱。许多地方军阀打着“不承认中央政府”、“独立”、“自治”等旗号,将辖区内的盐税据为已有。还有,北京政府的方政府便截留中央税款,以抵中央拨款。在军阀财政一直比较紧张,对地方一些支出常常拖欠,地割据时期,截留盐税几乎成为各省的惯例。
五国公使又支支吾吾起来,关税和盐税是西方列强对中国进行经济侵略的两快肥肉,你要让他们吐出任何一块,都会让他们心疼到骨子里。
见各国公使态度,宋小濂就知道结果了。不过,在他看到的总参谋部内部材料里,显示新上任的总理李默涵已经决定不顾列强的态度,强行收回关税和盐税权力。支会列强,只是走一个流程。宋小濂觉得这样做的后果很严重,但是私底下又觉得这位年轻的总理很有骨气。
宋小濂从内部参考材料上已经看到了新的《盐业管理办法》,《办法》从量核定﹐就场征收﹐税不重征为盐业盐税总则。
从量核定的意思是盐税实行从量定额征收﹐以吨为单位分别不同产区﹑盐种和用途确定差别税额;就场征收﹐实行源泉课征﹐一般在盐的销售出场(厂)环节或在盐产区的运销﹑公收单位分配销售环节征收﹐以保证盐税地区差别税额的执行;税不重征﹐盐从生产到消费﹐不论其间经过多少加工﹑流转环节﹐只在规定环节征一道税﹐严格实行一次课征制度﹐纳税人用已税原盐加工﹑精制后销售的盐﹐不再缴纳盐税。同时,《盐业管理办法》还规定酸碱工业、制革工业、肥皂工业、饲料工业、渔业用盐,可以减免税。
宋小濂并没有给五国公使多少思考的时间,他站起身来,收起面前的文件,轻描淡写地说道:“看来公使先生们短时间内无法与我国达成一致了。那就只能希望沙皇俄国的战士们能越战越勇,把德国人和红俄都打败。我们中国有句俗话,叫做既然要让马跑,就得给马吃草,关税或者盐税,我们总要收回一样,否则我们很难跟民众交代为什么要大老远地跑到欧洲打仗。好了,先生们
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